Kontekst

U cilju smanjenja potrošnje energije i emisije CO2, strateška dokumenta Vlade Srbije o razvoju energetskog sektora definišu energetsku efikasnost (EE) kao jedan od vrhunskih prioriteta u Srbiji. U tom kontekstu, Zakon o efikasnom korišćenju energije predstavlja kamen temeljac regulative Srbije u oblasti energetske efikasnosti. Glavni cilj ovog zakona jeste uspostavljanje različitih mehanizama koji su neophodni za sprovođenje politike EE i postizanje ciljeva koji su zacrtani Nacionalnim akcionim planovima za energetsku efikasnost (NEEAP). Zakon dalje naglašava odgovornost opština u domenu energetske efikasnost i podstiče odgovoran pristup u potrošnji energije.

Vizija

Zakon Srbije o efikasnom korišćenju energije obavezuje sve opštine koje imaju preko 20.000 stanovnika da uspostave sistem opštinskog upravljanja energijom i da izrade Program energetske efikasnosti. S tim u vezi, švajcarski Državni sekretarijat za ekonomske poslove (SECO) pruža podršku Ministarstvu rudarstva i energetike (MRE) i za ove četiri opštine u Srbiji kroz Projekat energetske efikasnosti i upravljanja energijom u opštinama u Srbiji (MEEMP) radi jačanja njihovih sistema energetskog menadžmenta kroz sveobuhvatan pristup.
Opšti cilj MEEMP jeste da se poboljša opštinski energetski menadžment i energetska efikasnost javnih zgrada u četiri odabrane opštine: Kruševac, Užice, Paraćin i Vrbas i uvođenje obnovljivih izvora energije. Pokazujući izvodljivost i profitabilnost visokog nivoa energetskog i klimatskog učinka na lokalnom nivou, ove četiri pilot opštine istovremeno predstavljaju model ponašanja za ostale opštine. Dugoročno gledano, projekat će doprineti sveukupnom energetskom i bilansu životne sredine na nivou grada i cele zemlje.

Metodologija

Metodologija projekta MEEMP za postizanje sveobuhvatnog cilja, a to je poboljšanje upravljanja energijom na nivou opštine sa naglaskom na javne zgrade, kao i smanjenje potrošnje energije i emisija CO2 , zasniva se na tri komponente koje se međusobno dopunjuju u okviru integrisanog pristupa:

• Komponenta 1 će ojačati lokalno vlasništvo i aktivno učešće opština u procesu energetskog planiranja na osnovu međunarodno priznatog sistema Evropske energetske nagrade (EEA) i njenih metoda koje su podešene uslovima koji postoje u Srbiji.
• Komponenta 2 će primerom pokazati i dokazati izvodljivost i profitabilnost sprovođenja mera energetske efikasnosti u 23 javne zgrade.
• Komponenta 3 će unaprediti ljudske i institucionalne kapacitete za planiranje, upravljanje i sistematsko praćenje sprovođenja opštinskih mera energetske efikasnosti na lokalnom nivou.

Organizacija

MEEMP je projekat koji finansira švajcarski Državni sekretarijat za ekonomske poslove (SECO), a koji se realizuje u tesnoj saradnji sa Ministarstvom rudarstva i energetike Srbije (MRE) uz podršku Stalne konferencije gradova i opština (SKGO). Konzorcijum koji je zadužen za realizaciju projekta obuhvata, pored vodećeg partnera ENCO Energie-Consulting AG, iz Švajcarske, iskusne međunarodne i nacionalne kompanije EBP Schweiz AG, Švajcarska, GFA Entec, Švajcarska, GFA South East Europe d.o.o., Srbija i Quiddita d.o.o., Srbija.

Jedinica za koordinaciju projekta (PCU), koju čine kadrovi MRE je osnovana kako bi se u svim fazama projekta obezbedilo aktivno učešće opština koje su njegovi korisnici. Podršku PCU pruža asistent za sprovođenje projekta (PIA).
Svaka opština koja kao korisnik učestvuje na projektu je osnovala Jedinicu za upravljanje projektom (PMU), koja je zadužena za sprovođenje, koordinaciju i sistematsko praćenje oblasti i aktivnosti koje su u vezi sa projektom.

Donator

Švajcarski Državni sekretarijat za ekonomske poslove - SECO

Glavni ciljevi Državnog sekretarijata za ekonomske poslove – SECO su integracija partnerskih zemalja u svetsku ekonomiju i unapređenje održivog i inkluzivnog ekonomskog rasta ovih zemalja, što doprinosi i smanjenju siromaštva. Podrška SECO ima za cilj da podstakne i dopuni napore koje čine vlade partnerskih zemalja, regionalna i lokalna tela i privatni sektor. SECO takođe ima za cilj jačanje otpornosti partnerskih zemalja i odgovora na ekonomsku i finansijsku krizu, ekološke katastrofe i politički konflikt.

SECO podržava obezbeđivanje i održavanje infrastrukture u oblastima energetike. Konkretnije, ovo obuhvata uspostavljanje ili obnovu javne infrastrukture, bolje rukovođenje javnim komunalnim preduzećima i obezbeđivanje zdravog finansiranja troškova rada i održavanja. SECO daje svoj doprinos poboljšanju energetske efikasnosti i smanjenju zagađenja životne sredino. SECO pomaže gradovima da obezbede da njihove isporuke energije budu efikasnije i da više vode računa o životnoj sredini.

Partner u realizaciji projekta

Ministarstvo rudarstva i energetike Republike Srbije

Glavne aktivnosti Ministarstva rudarstva i energetike (MRE) u oblasti energetske efikasnosti (EE), kao tela državne administracije koje je zaduženo za energetsku efikasnost su:

Kreiranje politike, regulatornih i uslova za davanje subvencija za racionalno korišćenje energije i povećanje EE.

Priprema i realizacija Akcionih planova za energetsku efikasnost i drugih strateških dokumenata u oblasti EE, sistematsko praćenje efekata primenjenih mera EE i postignutih energetskih ušteda u sektorima proizvodnje, distribucije i potrošnje energije (zgrade, industrija, saobraćaj). Usaglašavanje pravnog sistema Republike Srbije sa propisima Evropske unije u oblasti efikasnog korišćenja energije.

Sprovođenje i sistematsko praćenje projekata čiji je cilj povećanje EE.

EE je veoma važan element energetske politike i održivog razvoja, a predstavlja takođe i jedan od načina borbe sa klimatskim promenama. Pored toga, ona je pokretač privrednih aktivnosti i doprinosi povećanju konkurentnosti privrede i smanjenju troškova energije za sve korisnike energije kod kojih se sprovode mere energetske efikasnosti.

Politika EE u Republici Srbiji, koja se stalno usaglašava sa najnovijim propisima EU u oblasti EE, definisana je Strategijom razvoja energetskog sektora, Programom za sprovođenje

Strategije razvoja energetskog sektora i Nacionalnim akcionim planovima za energetsku efikasnost (NEEAP).

Energetska efikasnost, koja se prepoznaje kao “nov izvor energije”, čini srž prelaska na ekonomiju efikasnog korišćenja resursa i Strategije Evrope do 2020. godine (Europe 2020) za pametan, održiv i inkluzivan rast.